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98wwccc 2017-10-11 12:50:54

不省心的民宿短租是该管管了

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  10 月 1 日,国家旅游局发布的《旅游民宿基本要求与评价》正式实施。此前由于缺乏标准规定,民宿业的准入门槛很低,客观上导致了行业的良莠不齐。而国家标准的出台,则为民宿业发展提供了基本的要求与规范。
  无标准 何谈产业

  标准实施之际,也正值国庆十一黄金周旅游高峰期间,除了参观游览著名景点之外,现代人旅游更钟情于自然、自由、融入当地的旅游方式。乡村的空气、河道、风尚民情、农耕文化、农副产物,都是当下城市人向往的生活。自驾和高铁又极大的方便了人们出游,即便在忙碌、快节拍的前提下,也需要且有条件在工作之余休闲、体验生活。通过轻旅游、微度假,在时间成本不高的前提下获得精致的消费体验,民宿就是这样一种解决消费群体现实需求的产品。

  近年来,随着旅游业的蓬勃发展,民宿已是旅游业里不可或缺的一环。据不完全统计,2012 年的民宿从业者尚不足 10 万,而 2016 年从业者已增至近 90 万人。国家信息中心发布的《中国分享经济发展报告2017》显示,2016 年我国分享住宿市场交易规模约 243 亿元。民宿的发展进入了高速路。


  即便是从手机 App 中,也能看出民宿市场的火爆:途家、蚂蚁短租、Airbnb(爱彼迎)、小猪短租,还有美团点评刚成立的榛果民宿等,都是已经入局的玩家。根据公开资料,蚂蚁短租在 2016 年底就已突破 30 万套,而小猪短租也在今年 6 月宣称房源数量超过 20 万套,Airbnb 中国约有 8 万个房源,已累计有 160 万境内外旅客入住国内房源。

  但是和人们旅游方式的快速转变、民宿的兴起相比,分享住宿市场的规范一直迟迟未到。今年 2 月,厦门市有关部门叫停一大批无证经营的民宿客栈,当时一篇名为《厦门民宿客栈主陈情书--厦门“非法”民宿的末路》的帖子引发了讨论。据媒体报道,厦门拥有 1500 家以上客栈民宿,而其中的大多数未获取相关证件,所以厦门大批取缔“非法”民宿波及人群相当广泛。

  民宿主却有苦无处申:我们也想“合法”,但到底需要什么样的程序才能“持证开业”?——一面是资本的蜂拥进入和全国的遍地开花;另一面,监管层面的政策空白、良莠不齐的质量水平,让民宿长期游走在灰色地带。

  无标准,何谈产业?

  标准如何规定

  8 月 21 日,国家旅游局发布了《旅游经营者处理投诉规范》《文化主题旅游饭店基本要求与评价》《旅游民宿基本要求与评价》《精品旅游饭店》等 4 项行业标准,并将从 2017 年 10 月 1 日起实施。这意味着,对行业标准呼吁已久的国内民宿、精品酒店等非标准化住宿行业终于迎来了统一规范。

  《旅游民宿基本要求与评价》适用于正式营业的小型旅游住宿设施,包括但不限于客栈、庄园、宅院、驿站、山庄等。规定了旅游民宿的定义、评价原则、基本要求、管理规范和等级划分条件。明确旅游民宿是指利用当地闲置资源,民宿主人参与接待,为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。

  这个标准对民宿的定义是,“利用当地闲置资源...民宿主人参与接待,为游客提供的小型住宿设施。”但除了房屋的场所的来源和普通酒店不同之外,标准对民宿的要求实际上和酒店是一样甚至更严格的。


  在市场准入方面,民宿国家标准强调经营者必须依法取得当地政府要求的相关证照,并满足公安机关治安消防相关要求;民宿单幢建筑客房数量应不超过 14 间。

  在基本卫生要求方面,国家标准规定旅游民宿“客房床单、被套、枕套、毛巾等应做到每客必换,并能应宾客要求提供相应服务。在强调“标准化”的同时,国家标准也重视打造特色民宿,将民宿分为金宿级和银宿级两个等级,想成为“金宿级”需要在环境与建筑、设施和服务以及特色等多个方面脱颖而出。

  业内人士认为,政府制定标准首先是认可了这几个细分的住宿市场,个性化、品质化这个基调将会是未来一段时间住宿市场发展的一个主要方向。

  但是标准能起到的作用依旧不大,民宿短租行业比较严重的几大问题:法律法规制度保障缺乏、平台监管机制缺失、房屋与游客的安全问题等均有待解决和改善。

  民宿必须改造 这只是开始

  这个关于民宿的标准,属于中国的“行业标准”,标题名称为 LB/T,意思是旅游业在没有民宿国家标准出台之前,推出的一个推荐性质的标准文本。这个标准本身没有强制效力,从内容来看,也更倾向于填补空白而不是具体进行监管。所以远远没有能达到监管的作用意义。

  其次,标准内容很多都是照搬酒店行业的要求,比如要求 24 小时值班电话,热情好客等等,比如标准提到要对民宿进行“金宿”和“银宿”高低两种等级的分类,这显然是借鉴旅游业的“星级”标准衍生出来的。有些要求对于现阶段的短租经营者来说,实际上很难达到,像“从业人员应经过卫生培训和健康检查,持证上岗”,但事实上我们知道 Airbnb 之类的平台,很多客房都是主人自己打扫整理,总不能要求主人家都得去通过卫生培训和健康检查吧,而且也和民宿短租这种资源分享模式有一定的冲突。


  另外,因为没有统一的行业监管,短租房有住客物品被盗、遭遇偷拍等案件频繁出现,最近国内的短租民宿,也经常能看到房客破坏房屋,甚至把主人房屋内的家具设备统统搬空的新闻,因为短租房的分散式经营,和酒店相比租客很难维权,平台服务商很难在这其中提供什么具体的帮助。

  民宿的安全问题也是一个隐患,在没有严格安全保障的前提下,很多人宁愿选择不那么经济、不那么个性的酒店宾馆,也不会轻易选择民宿。

  民宿必须要进行“标准化”改造:一方面,标准化的服务能够满足人们出行住宿的基本需求,保证服务质量,减少投诉等情况发生,同时保证双方的人身财产安全;另一方面,标准的出台也有利于民宿向法律法规标准靠拢,有利于经营者经营,又有利于民宿相关产业的积极有序发展。

  事实上,从共享单车到共享房屋,共享经济的发展历程总是相近的,开头总是爆棚,而等政策落地之后,就需要冷静求变。共享经济无疑需要行业监管的保驾护航,民宿的经营之路依然面临重重考验。
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